(一)法治建设的艰难课题
一个时期以来，我们似乎忽略了在中国法治建设中，最不应该忽视的重大问题之一，也是中国法治化中重大的难题——中国农村的法治化。我国农村占有最广大的地理区域，为中国领土面积的90%以上；拥有最多的人口，占中国总人口的80%以上。农村是最基本生活资料的终极来源，农业在整个国民经济中具有基础地位。可以断言：没有中国农村的法治化就没有整个中国的法治化。如果对此问题没有清醒的认识，不从法治建设一开始就予以足够的重视，那么我们就会犯历史性的重大错误，中国的法治建设就不可能成功。
我们必须十分清醒地认识到，就是我们的城市，也还不完全具备建设良好法治的客观条件，还需要我们做很大的努力。而农村进行法治建设将更为艰难，尤其应当引起我们的重视。那么，农村法治建设的障碍因素究竟有哪些呢？我们应在哪些方面作出努力呢？
第一、农业生产力低下，特别是贫困，是农村法治建设的首要障碍。这就要求我们发展农村生产力，使广大农民脱贫致富，为中国农村法治建设提供坚实的物质基础。
我国农业生产基本上还是靠人力，机械化程度较低。一些农村劳动力的非农业化倾向，使农村劳动力“女性化”、“儿童化”和“老年化”。农村劳动力的状况必然影响农村生产力的发展，影响农村的脱贫致富。到20世纪末期，我国除了在此前刚刚脱贫的农村人口外，我国尚有相当数量的农村人口仍然处于贫困线以下，还未解决温饱。这些尚未脱贫的人口大多居住在深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病高发区和水库移民区，地域偏远、交通闭塞、生态环境恶劣、经济发展缓慢，他们的脱贫与其他脱贫者相比较，更加困难。解决这部分人口的脱贫问题，是扶贫工作中难啃的硬骨头。近几年，虽然扶贫投入越来越多，但贫困人口减少速度越来越慢。那些已经脱贫的人口如果其再生产、再发展问题没能得到很好解决，极有可能再度陷入贫困之中。
农业生产力低下，极大地阻碍了农村经济的发展。农村经济不发达，或者不能达到相当的发达程度，农村的法治建设就会因缺乏必要的经济支持而受阻。
第二、农村市场经济体制尚未建立，使农村法治建设缺乏经济基础。这就要求我们加速农村市场经济体制的建设，使农村的市场经济融入整个市场经济的大潮，为农村法治建设创造条件。
上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 [10] 下一页
| 
