(一)法治建设的艰难课题
现代法治的发展已经一再表明，只有市场经济体制才是法治发展的经济基础。而我国目前的市场经济体制正在建设之中，农村的市场经济体制建设任务更为艰巨。
市场经济体制下的农产品流通体制尚未形成，尤其是其中的粮食市场尚未形成。我国的粮食流通体制一直未能很好建立，既有的体制早已到了非改不可的地步。国家宏观调控下的统一开放、竞争有序的粮食市场体系并未形成。粮食市场不能很好形成并有效运转，就必然会影响整个农村市场经济体制的建立。
市场经济所要求的农业产业化远未完成。农业本应是一个产业，但由于长时期的计划经济的影响，农业作为一个产业被城乡、所有制、行业所分割。农业产前、产中、产后本应具有的内在联系被人为割裂。在市场经济的条件下，使农业产业化，形成贸工农一体化、产供销一条龙，将农产品的生产、加工、流通连接起来。产业化后的农业将有更高的效益，更能在市场经济中抵御风险，为农业的进一步发展提供更好的基础和条件。然而农业的产业化发展，在我国才刚刚起步。
农村市场经济体制的缺乏必然使农民的利益难以获得应有的保障，使农民缺乏抵御经济风险的能力，必然使农村经济发展受到阻碍。同时，也使农村法治建设缺乏应有的经济基础，而难以成功。
第三、农民的不当负担，严重影响农村法治建设的发展速度。这就要求我们努力减轻农民的不当负担，使农民能够具有更坚实的发展基础，确保农村法治建设能顺利进行。
农民的负担问题可以说是困绕中国历代统治者的一个重大问题。许多王朝的存废都在一定程度上与其所加之于农民头上的负担有关。几乎所有的明君都会考虑薄赋轻徭。当代中国，政府一向重视减轻农民负担的问题。然而，一个时期以来，农民的不当负担问题，一直是影响农民积极性，影响农业发展的重大问题之一。立法机关、党和政府都致力于减轻农民负担的工作，为此发布了许多重要的法律、法规、文件、政策，但效果并不理想。不仅未能全面、有效地保护农民的合法权益，真正减轻农民的负担，甚至“愈减愈重”使我们的许多法律、法规、文件、政策丧失了群众基础，失去了群众信赖。有些地方机关甚至动用司法机关来收取各种非法的提留、税费，更使我们的司法机关也失去了其法律上的严肃性和权威性。一些被揭露或者被确认为加重农民负担的滥收费，其责任人员往往由于种种原因而不能受到应有的法律制裁，又使我们在另一个意义上失去了赢得群众的机会。
前10页 上一页 [11] 12 13 14 15 16 17 18 下一页
| 
