(一)法治建设的艰难课题
由法学院校来承担，给公民以社会生活的法律技能的任务，固然非常好，然而这是正规的法学教育所无法完全承担的。中国有十多亿人口，而法学院校不过几所而已。全年的法科毕业生也不过一万人左右。所以全社会的法律知识、法治意识的培养，还需要更广泛的社会支持，采取更多的手段和方式。
其二，为法治提供民众基础。
实行法治，建设法治国家已经成为了我们的社会目标。在法治和法治国家中，仅有法学和法律专家熟知法律还远远不够。我们要实现法治，首先是我们的领导干部要学习并熟知法律。其次是我们的广大人民群众要学习并熟知法律。领导干部们大多都是具有一定文化知识基础的，甚至也具有一定的法律知识基础。对于他们的法律知识的培养，尽管也有很大的困难，但是相对于对人民群众的法律知识 培养来说要相对容易得多。而对于广大民众法律知识的培养将更为艰难。
任何法治都是以民众具有较高的法律意识作为社会意识基础的。只有全体人民都具有良好的法律知识，法治成为了人民的理想，人民才可能当家做主，依法监督权力的正当行使，保障权力对人民的忠诚，有效地防止腐败、打击腐败，权力也才可能尊重而不践踏人民的权利，人民的利益才可能得到保障，法治才可能成为现实。
(2)培养和提高民众法治意识的措施
培养和提高民众法治意识的措施很多，在众多的措施中，尤其应强调法治制度的先行，法治实践的驱动和法治传播的优化等。
2.法学教育与法律人才
(1)法学教育
法学教育在世界各国一直都受到特别的重视。到20世纪末期，从法学专业学生在高等学校中所占的比例看，阿尔及利亚为19.8%，摩洛哥为19%，泰国为17.8%，法国为16%，阿根廷为13.2%，意大利为11.9%，哥伦比亚为11.8%，南斯拉夫为11.7%……，美国为3.3%……。中国为2.2%。发展法学教育，对于中国来说，任重道远。
法学教育是教育的重要构成部分。这里的法学教育特指由专门学校或其院、系、专业所进行的关于法的专门化教育。其目的在于：为国家和社会培养精通法律的社会和国家管理人才，为法学教育和法学研究的发展培养法律理论人才，为立法与执法培养法律实践人才 。这些方面都有大量的工作需要我们完成，有很多困难需要我们克服。
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