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突发事件是对领导干部的严峻考验

    
一个时期以来突发事件不断涌现,随着中国社会的发展,突发事件可以说是层出不穷。连续发生的突发事件,形如一波未平一波又起。它成为各级领导干部面对的重大难题,也是对各级领导干部素质与能力的严峻考验。粗略观察不难发现,它考验着领导干部的应急能力、法治水平与基础素质。
 
突发事件考验的是领导干部的应急能力。突发事件的突出特征是事件的“突发”性质。它所意味着的是不知道什么时间,什么地方,什么人或者对于什么人,发生什么影响重大的事件。事件的突发性质决定了相关主体缺乏心理准备,相关应急措施难以出处周全。在各种紧急情况下何以正确应对就是一个重大的难题,要保证基本没有错误都是十分困难的事情。突发事件考验的首先是领导干部的应急反应的能力。
 
突发事件考验的是领导干部的法治水平。依法治国、依法执政、依法行政、依法办事已经成为普遍的口号、原则,也是各自相关主体的行动指南。突发事件所考验了,除了应急能力,更是领导干部的法治水平。法治2003年的非典,让中国人民第一次深切感受到了公共突发事件的严重性。为了应急,我们发布了一系列相关的法律法规。在此基础之上,2007年8月《中华人民共和国突发事件应对法》发布了。与之相适应,从国务院到各级人民政府制定了大量的应对突发事件的预案。一旦发生突发事件,经过特定的启动程序,相关的预案即成为应急的具体法律依据。领导干部的法律意识、法治水平也就可以在处置突发事件之中得到体现。凡是具有良好的法律意识包括具有良好的法治理念的领导干部就可以自觉不自觉地依法采取相应的应急措施,有效地防止事件的蔓延与恶化,为问题的后续解决创造条件。
 
 
突发事件考验的是领导干部的基本素质。突发事件是突发的,应急是最首要的,但是仅仅有应急还是不够的。如果应急中的措施不当,轻者徒劳无益、难以奏效,重者将事与愿违、适得其反。这就对领导干部们提出了极为重要的要求,不仅要快,而且要对。应急措施不能发生措施,一旦发生措施后果更加不可设想,它完全可能使突发事件恶化,成为更为严重的重大事件,更加难以收拾。领导干部的素质一旦有问题,他们的应急处置就可能是只顾一点不及其余,就可能顾此失彼,举措失当。领导干部的基本素质是寓于平常的,只有本身就具有良好的素质,才可能在处置突发事件的时候,临危不乱,处惊不变,应对自如。

 



 
卓泽渊 教授
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