第四编 运行论 十九.立法 (一)立法的概念 伏羲神农教而不诛,黄帝尧舜诛而不教,及至文武,各当时而立法。 --《商君书·更法》
王者制事立法。 --《史记·律书》 法的制定 国家机关依照其职权范围通过一定程序制定(包括修改或废止)法律规范的活动。既包括拥有立法权的国家机关的立法活动,也包括被授权的其他国家机关制定从属于法律的规范性法律文件的活动。 --《中国大百科全书·法学》,中国大百科全书出版社,1984年9月版,第88页。 立法通常指国家立法机关按照立法程序制定、修改或废止法律的活动。 --《法学词典》,上海辞书出版社,1989年11月版,第237页。 法的制定,泛指有关国家机关依照法定权限和程序制定、修改和废止法律规范的活动。也就是将统治阶级的意志上升为国家意志的活动。通常又称立法。 --章若龙、李积桓主编:《新编法理学》,华中师范大学出版社,1990年9月版,第344页。 立法是指有权的国家机关依照其权,按照一定程序制定、修改或废止法律的活动。 --李培传主编:《中国社会主义立法的理论与实践》,中国法制出版社,1991年1月版,第4页。 立法是一项体现统治阶级意志的较为复杂的活动,具有较强的综合性。 --李培传主编:《中国社会主义立法的理论与实践》,中国法制出版社,1991年1月版,第218页。 立法是享有立法权的国家机关或个人根据统治阶级的意志而进行的制定、认可、修改或废止具有法律效力的行为规范的活动。 --张根大等:《立法学总论》,法律出版社,1991年8月版,第48页。 立法是以政权的名义,由有权立法者为体现最终决定于社会物质生活条件的执政阶级的整体意志,而依照一定的程序,运用一定的技术制定具有普遍性、明确性的规范性法律条文或文件的活动。 --张善恭主编:《立法学原理》,上海社会科学院出版社,1991年12月版,第64页。 立法也称法律的创制,是指有权的国家机关或个人制定、个性、补充、解释、废止法律规范的行为。 --吴大英、任允正、李林:《比较立法制度》,群众出版社,1992年12月版,第48页。 立法是指一定国家机构或个人创制、修改、补充和废止法律的活动。 --卢云主编:《法学基础理论》,中国政法大学出版社,1994年6月版,第264页。 法的制定,通常是指一定的国家机关依照法定职权和法定程序制定、修改和废止法律和其他规范性文件的一种专门性活动。……在现实生活中,通常人们又将法的制定,简称为“立法”。 --沈宗灵主编:《法理学》,北京大学出版社,1994年7月版,第273页。 立法有时指成文的法律,有时指国家创制法律规范的活动,即立法活动,而通常对立法活动又有广义和狭义两种理解。 --孙国华主编:《法理学教程》,中国人民大学出版社,1994年8月版,第330页。 立法是由特定的主体,依据一定职权和程序,运用一定技术,制定、认可、修改、补充和废止法的活动,其直接目的是要产生和变更法这种特定的社会规范。 --周旺生:《立法论》,北京大学出版社,1994年8月版,第62页。 法律创制,是指有关国家机关依据宪法和法律规定的职权,从事制定、修改、废除和解释法律的专门活动。 --孙笑侠主编:《法理学》,中国政法大学出版社,1996年6月版,第69页。 立法是国家机关依法创制、修改、废止法律的一种专门活动。 --李龙主编:《法理学》,武汉大学出版社,1996年8月版,第292页。 法的创制,又称法的创立,法的制定,最通常的称之为立法。……法的创制是指有法的创制权的国家机关或经授权的国家机关在法律规定的职权范围内,依照法定程序,制定、补充、修改和废止法律和其他规范性法律文件以及认可法律的一项专门性活动。 --张文显主编:《法理学》,法律出版社,1997年10月版,第339-340页。 立法,是指一定国家机关创制、修改和废止法律以及认可法律的活动。 --卓泽渊主编:《法理学》,法律出版社,1998年11月版,第311页。 无论是政治的立法或市民的立法,都只是表明和记载经济关系的要求而已。 --《马克思恩格斯选集》第四卷(中译本),人民出版社,1956年版,第122页。 立法,就是由一个立法机关制定的法规。 --[英]梅因:《古代法》(中译本),商务印书馆,1984年版,第121页。 从“立法”这一术语在当今所有的最为重要的意义上来看,它应适用于政府机关为创立法律律令而进行的创法活动,这种机关是为此目的而设立的,并且能够在正式法律文件中对这种法律律令作出明确表述。 --[美]博登海默:《法理学--法哲学及其方法》(中译本),邓正来译,华夏出版社,1987年版,第396页。 立法指通过具有特别法律制度赋予的有效地公布法律的权力和权威的人或机构的意志制定或修改法律的过程。 --[英]戴维·M·沃克:《牛津法律大辞典》(中译本),北京社会与科技发展研究所组织翻译,光明日报出版社,1988年版,第547页。 任何个人都不能够制订出一部有权威的法律来,立法的权威性人士是那些经法律允许的,能为社会福利制定法律的人们,这是一种根据宪法所建立起来的立法机构所赋有的权威。 --[美]摩狄曼·J·阿德勒:《六大观念》,团结出版社,1989年版,第206页。 立法(罗马法的legis latio)就是法律(leges)的创造。 --[奥]汉斯·凯尔森:《法与国家的一般理论》(中译本),沈宗灵译,中国大百科全书出版社,1996年版,第284页。 |